Category: политика

Category was added automatically. Read all entries about "политика".

  • evgalt

Будем заключать международные договора по электропочте?

Россия стала четвертой страной, ратифицировавшей Конвенцию ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, и понеслось словоблудие по трубам канализации, называемой «российские СМИ».

Во-первых, мы внезапно узнаем об этом еще в прошлом году, хотя датой ратификации Конвенции считается дата передачи соответствующего уведомления в ООН, а не подписание чего-то там ратифицировавшей страной; для России – это 6 января 2014 года.

Во-вторых, не менее внезапно мы узнаем, что Россия приняла Конвенцию с рядом оговорок, хотя согласно ее тексту никакие оговорки не допускаются. Ну да журнашлюхи – писатели, а не читатели, разница между «оговоркой» и «сферой применения» лежит вне плоскости их способности к пониманию смыслов.

Сфера применения Конвенции для России будет ограничена следующим образом:
а) стороны соглашения должны заранее оговорить ее применимость к своим правоотношениям;
б) Конвенция не может применяться к сделкам, требующим нотариальной формы заверения или государственной регистрации, а также сделкам по продаже товаров, перемещение которых через границу Таможенного союза запрещено или ограничено;
в) Конвенция будет применяться только в отношении гражданско-правовых договоров.

Пункт «б», кстати говоря, весьма занятен: законодатель, похоже, забыл, что запретить или ограничить можно продажу не только товаров, но и услуг. Я уж не говорю о том, что «ограничить» – понятие растяжимое. Допустим, вводится квотирование на поставку стальных труб в страны Таможенного союза, и что: Конвенция тут же теряет силу в отношении соответствующих договоров?

В-третьих, и уже вовсе не внезапно, мы узнаем, что «российские компании смогут теперь» чего-то там. Ага, смогут – с Гондурасом, Доминиканой и Сингапуром. Из сколько-нибудь интересных для «международных договоров» стран Конвенцию подписали лишь Китай, Саудовская Аравия, Филиппины, Шри-Ланка и Южная Корея. Хотя, простите, нам еще интересен Иран и, не исключено, что Колумбия и Сьерра-Леоне... Впрочем, все они подписали Конвенцию в 2006-07 гг., но о ратификации пока ничего не слышно.

Ну и, разумеется, общий пафос журнашлюх «теперь сделки можно заключать по электропочте», как бы не вполне соответствует действительности. Грубо говоря, если сообщение подписано ЭЦП в порядке, признаваемом национальным законодательством стран резиденции обеих сторон, то скорее да, чем нет, в остальных случаях – скорее нет, чем да.
  • evgalt

А Васька слушает, а караван идет...

Выразив обеспокоенность по поводу того, что слежка за электронной перепиской, её перехват или сбор личных данных могут привести к серьезным нарушениям прав человека, Генеральная ассамблея ООН консенсусом одобрила резолюцию «Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой век».

Страшное дело, США теперь АНБ закроют, его главу отдадут под суд, а все «шпионские» сервера торжественно сожгут на большом костре у мемориала Линкольна. Кто-нибудь из «журналистов», пищащих от восторга по этому поводу, читал саму резолюцию? Кхм, поставлю вопрос иначе: хоть одну резолюцию ООН они читали?

В порядке благотворительности – даю ссылку. Можете не утруждать себя чтением, основное здесь – отмечая, подтверждая, подчеркивая, приветствуя, снова отмечая и, наконец, напоминая, ООН призывает и просит. Реакцию американцев я могу предсказать уже сейчас: внимательно слушая, кивая и соглашаясь, США улыбается и подтирается.
  • evgalt

Сколько денег нужно культуре?

Сколько бюджетных денег следует тратить «на культуру»? – извечный вопрос. Последнее время из федерального бюджета ежегодно выделялось порядка 90 млрд. рублей. Много это или мало? Для рядового гражданина 90 млрд. – не просто много, а невообразимое количество денег. Бывший Министр культуры Авдеев считал, что и этого мало, «культурный» бюджет надо как минимум удвоить.

Минфин в недавно опубликованных «Основных направлениях бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» поставил точку в этой дискуссии на ближайшие два года: расходы федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография» в 2013-14 годах будут сокращаться.

На самом деле, ответ на вопрос: много это или мало – 90 миллиардов на культуру – зависит от того, сколько из этих средств пойдет собственно на культуру, а сколько будет разворовано и растранжирено чиновниками от культуры и их подельниками.

Для объяснения последнего тезиса обратимся к Реестру государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. Реестр содержит данные по всем закупкам, совершенным Министерством культуры Российской Федерации. Вернее, должен содержать, поскольку Минкультуры регулярно «забывает» внести в него данные или вносит их «выборочно».

Насколько трепетно министерство относится к публикации отчетов по своим расходам можно судить уже по тому факту, что согласно упомянутому реестру Минкультуры девять раз в 2010 году и трижды в 2011 году произвело закупки... у самого себя! Такое занимательное перекладывание денег из одного кармана в другой.

Общая стоимость всех государственных контрактов, заключенных Минкультуры в 2010 году, составляет 9,7 млрд. рублей, цена контракта – от 7 тысяч до 400 миллионов рублей. В 2011 году министерство потратило на государственные закупки по крайней мере 13,8 млрд. рублей, цена одного контракта от 5 тысяч до 969 миллионов рублей.

Почему «по крайней мере»? Да потому, что из полутора с лишним тысяч записей о совершенных министерством в 2011 году закупках, 7% вообще не содержат указания на сумму контракта. Какая она была – несколько тысяч или несколько сотен миллионов – догадайтесь сами.

Эти тысячи контрактов распределяются между поставщиками Минкультуры весьма интересным образом.
Collapse )
  • evgalt

А подарки получит лишь тот, кто хорошо кушает...

Игра «Бесплатный рис» для голодающих стала одной из самых популярных в мире

Всемирная продовольственная программа (ВПП) сообщила об очередном успешном методе борьбы с голодом. Ее игра «Бесплатный рис» стала одной из самых популярных в мире. Сегодня число зарегистрированных игроков достигло одного миллиона. Игра занимает всего несколько минут. За каждый правильный ответ ВПП выдаст голодающим 10 рисовых зерен.

Суть «игры», действительно, заключается в этом: вы отвечаете на дурацкие вопросы, а «спонсоры ВПП» отсыпают голодающей Африке из своих закромов по 10 зерен риса за каждый правильный ответ и отсыпают обратно по 100 за неправильный. Одно время отсыпали по 20 зерен (см. пруф в кэше Google и историю вопроса в Wikipedia), но вовремя спохватились, что слипнется так и до ожирения недолго.

Господа гусары, молчать! Без комментариев, дамы и господа, без комментариев...
  • evgalt

Прокурорский надзор за свободой госинформации

Как и было обещано, начинаем публикацию очередной порции материалов нашего проекта «Свобода информации против коррупции». В этот раз на повестке дня у нас выкрутасы Министерства юстиции и благосклонное отношение к ним со стороны Генеральной прокуратуры.

Краткая предыстория: в 2008 году одна гнусь, которую мы кажись еще в 2005 году выгнали из своих рядов за профнепригодность и дармоедство, накатала на нас какой-то донос в Минюст. Тот бы и плевал на бредни очередного городского сумасшедшего, если бы к доносу не было приложено сопроводительное письмо от другой гнуси, облеченной мелкочиновничьим статусом.

Чиновную гнусь мы впоследствии разоблачили, с помощью той же Генпрокуратуры заставив признаться во вранье и выдать документы, изобличающие лжеца (см. материалы проекта по МИДу). А вот за разоблачением «своей» гнуси мы обратились в Минюст: какой-такой пасквиль они получили, что тут же бросились проводить у нас проверку? К слову, проверка прошла успешно, никаких нарушений уставной деятельности у нас не нашли, что и было отражено в соответствующем протоколе.

Не тут-то было! На требования 8-ФЗ Минюст плевать хотел, у них есть свой Административный регламент, а он не подразумевает раскрытия доносов. Ну плевать – так плевать, попросил Генпрокуратуру разъяснить вам роль и место административного регламента в жизни министерств и ведомств, - решили мы.

Не тут-то было! Генпрокуратура в нарушение порядка рассмотрения обращения граждан пересылает нашу жалобу обратно в ведомство, на которое жалуются, а Минюст снова отвечает: граждане, ну вам же разъяснили – есть регламент, и плевать мы хотели на федеральный закон.

Снова пишем в Генпрокуратуру: Минюст в несознанке, срочно примете врачебные меры прокурорского реагирования. В ответ – прекрасное: ну, граждане, вам же Минюст разъяснил – это не информация о деятельности государственных органов (мало ли что в законе написано!) В любом случае, срок давности привлечения альтернативно юридически мыслящих чиновников Минюста к административной ответственности уже истек, так и дело с концом. То, что срок истек непосредственно и прямо в результате нарушения Генпрокуратурой требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан – оставим за скобками.

Достопочтенный Женя Смирнов из Института развития свободы информации, который помогает мне в общении с органами власти на предмет раскрытия ими информации, произнес по прочтении ответа Генпрокуратуры замечательную фразу: Создается впечатление, что у госорганов вообще нет информации об их деятельности, или просто деятельности у них нет... Мне кажется более верным второе предположение, а вы как считаете?
  • evgalt

МИД уполномочен заявить: Россия – наследница Совка

На днях корреспонденту британской газеты "Guardian" Л.Хардингу было отказано во въезде в Россию. Это объясняется тем, что он допустил целый ряд нарушений правил работы иностранных корреспондентов, которые были утверждены Правительством Российской Федерации в 1994 году и которые хорошо известны всем журналистам. В частности, запросив и получив продление аккредитации в конце ноября прошлого года, Л.Хардинг выехал из Москвы в Лондон по своим делам, не получив выписанное ему удостоверение иностранного корреспондента, хотя и знал о необходимости сделать это.

В переводе с совдипломатического на человеческий это означает следующее: с 1991 года в нашей стране ничего не изменилось, как была «совком», так и осталась, несмотря на смену названия.

Хардинг этот может под видом журналистской деятельности вывез из России ядерные секреты – поступок, который осудили бы даже на Западе с его повернутостью на свободе прессы. Может он наших детей растлевал или рубил топором иконы – действия, которые тоже не прибавили бы ему очков в той же Британии.

Но совковый МИД несет какой-то бред про то, как Хардин не получил выписанное ему удостоверение и самовольно покинул суверенную демократию. То, что это бред, очевидно любому и на Западе, и в России, как очевидно и то, что российское внешнеполитическое ведомство не справляется с одной из своих ключевых задач – давать красивое объяснение некрасивым историям.

Своим неуклюжим бредом МИД не только выставляет на посмешище себя, но и наносит ущерб репутации страны, которую он представляет, позорит всех россиян, о которых судят по подобным бредовым заявлениям дипломатических бездарей. Наказан ли кто-то из тех замшелых маразматиков, что готовили и озвучивали эти бредни? Риторический вопрос...
  • evgalt

Любовь Минкульта к своим поставщикам не терпит измен

Общая стоимость всех госконтрактов, заключенный Кульком в 2010 году, – 9.671.453.841 рублей, разброс цен от 7 тысяч до 400 миллионов.

В скромные 7.000 рублей оценило свои услуги по авторскому надзору за проведением ремонтно-реставрационных работ на памятнике «Ансамбль Успенской церкви 1793-1819 гг.» в Красноярском крае ООО АК-Проект. Максимальная цена по этому контракту была 7.898 рублей, ее предложило ООО «Ремстрой», которое, разумеется, продуло в погоне за наживой.

Интересный контракт, особенно с учетом того, на сколько порядков отличаются максимальные цены на услуги архнадзора, требующиеся Кульку. Впрочем, за ООО «АК-Проект» переживать не стоит, другие его финансовые отношения с министерством в прошлом году были куда успешнее, и измерялись 6-7-значными цифрами.

Топ-10 наиболее популярных у Кулька исполнителей в 2010 году:

  • Псковский филиал ФГУП «Спецпроектреставрация» – 40 контрактов;

  • ООО «Реставрационный центр ВООПИиК» – 33;

  • ООО «Альфарекон» – 31;

  • ООО «НПО Альтернативные Технологии Строительства» – 24;

  • ФГУК «Всероссийский художественный научно-реставрационный центр им. академика И.Э.Грабаря» – 22;

  • ОАО «Мосстройреставрация» – 20;

  • ФГУК «Российская государственная концертная компания «Содружество» – 19;

  • ООО «АК-Проект» – 17;

  • ООО «Институт Проектирования и Реставрации» – 15;

  • ООО «ПромСтройДизайнПроект» – 15.



Возлюбленному Кульком ГИВЦу в прошлом году досталось только 10 контрактов, зато каких! Итак, Топ-10 наиболее финансово-успешных исполнителей Кулька по итогам 2010 года (им досталась почти треть – 27,3% – всех распотраченных в прошлом году Кульком средств):

  • ООО «Альфарекон» – 527 миллионов рублей;

  • ООО «Строительная компания Вымпел» – 456 млн.;

  • ООО «СтройИнжРеставрация» – 355 млн.;

  • ФГУП «ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации» – 229 млн.;

  • ООО «НПО Альтернативные Технологии Строительства» – 190 млн.;

  • НП «Агентство международных культурных проектов «Арт Интерфорум» – 188 млн.;

  • ООО «ПромСтройДизайнПроект» – 180 млн.;

  • ЗАО «Музыкальный форум» – 176 млн.;

  • ФГУК «Российская государственная концертная компания «Содружество» – 170 млн.;

  • ООО «Успех» – 166 млн.



Итого, в Тор-10 организаций, получивших больше всего денег от Кулька, входят 6 ремонтно-строительных (ООО «Успех» из их числа), 3 – устроителя масштабных музыкальных конкурсов, гастролей, культурных обменов и т.п. и один подведомственный Кульку ГИВЦ, который не производит абсолютно ничего, что можно было бы пощупать руками и оценить независимому наблюдателю.

Ремонтно-строительные работы может «пощупать» любой: вот сооружение, вот кирпич, вот трубы и т.д. Цена кирпича может быть завышена втрое, но кирпич либо есть, либо его нет. Концерт тоже может «пощупать» каждый, он либо был проведен, либо не был. А кто может «пощупать» результаты работы ГИВЦа? Ой, вру, могут – государственный реестр детской порнографии фильмов мы все с интересом «щупали» в прошлом году, тошнит до сих пор.

К слову, к другим финалистам тоже есть не один вопрос, но мы их будем задавать в другой раз. Еще раз к слову, надеюсь вы сами найдете удивительные совпадения в рейтингах. А вот то, чего вы так просто не найдете: список других государственных заказчиков, подрядчиками у которых выступают наши герои.

Про ГИВЦ мы уже писали: у него за последние годы было лишь 2 госконтракта с заказчиками, никоим боком не подведомственными Кульку, аж на 445 тысяч (из 1,074 млрд.) Теперь посмотрим, насколько востребованы у других госзаказчиков другие финалисты (данные из Реестра госконтрактов за 2007-2010 годы):

  • ООО «Альфарекон» – 75 контрактов, все с Кульком или подведомственными ему учреждениями культуры;

  • ООО «Строительная компания Вымпел» – 5 контрактов, все с Кульком;

  • ООО «СтройИнжРеставрация» – 22 контракта, все с Кульком или подведомственными ему учреждениями культуры;

  • ФГУП «ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации» – ну, про «уникальность» спроса на услуги этого подрядчика мы уже говорили;

  • ООО «НПО Альтернативные Технологии Строительства» – 40 контрактов, из них 3 не с Кульком или подведомственными ему учреждениями;

  • НП «Агентство международных культурных проектов «Арт Интерфорум» – 18 контрактов, все с Кульком;

  • ООО «ПромСтройДизайнПроект» – 17 контрактов, все с Кульком;

  • ЗАО «Музыкальный форум» – 25 контрактов, все с Кульком или подведомственными ему учреждениями культуры;

  • ФГУК «Российская государственная концертная компания «Содружество» – 45 контрактов, все с Кульком;

  • ООО «Успех» – 9 контрактов, все с Кульком.


Вам не кажется странным, что только 7,5% контрактов и только одного любимца Кулька заключены не с ним или подведомственными ему учреждениями? С концертно-балалаечными конторами это еще объяснимо, у них сфера деятельности такая – культурная, хотя и там оказывать услуги по организации культурных мероприятий можно далеко не одному Кульку.

Почему уникальные услуги ГИВЦ Минкультуры не нужны никому, кроме самого Минкультуры и подневольных подведомственных ему учреждений – загадкой не является. А вот почему услуги 6 ремонтно-строительных контор из всех госзаказчиков находят спрос только у Кулька – загадка, да еще какая.

То ли кирпичи у них какой-то особой, повышенной кошерности культурности, а все штукатуры с крановщиками заканчивали как минимум музыкальную школу, то ли ревнует Кулек своих любимых поставщиков и ставит перед выбором: либо я, либо... Хотя как можно такое предположить, это ведь было бы нарушением закона, а мы все знаем, как трепетно Кулек относится к его соблюдению при размещении госзаказа!

  • evgalt

Сколько стоит Минкульт? И накой он нам нужен?

Теперь мы знаем, сколько стоит Минкульт, вернее его «работа» - 72,5 млн. рублей в год. Кульковцы сами назвали эту цифру, объявив «конкурс» для возлюбленного ГИВЦа на организационное, информационное, научно-методическое и документационное сопровождение социально-экономических процессов отрасли культуры.

В 13-ти пунктах технического задания кратко сформулированы все вопросы, которыми собственно и занимается Министерство культуры Российской Федерации. Вернее, должно заниматься, но не хочет, а хочет поручить эту работу подведомственному ГИВЦу кому-то другому.

А пока этот кто-то другой будет за Кулек делать его работу, сам он хочет получать из нашего кармана зарплату. Запросто так, за красивые глаза, за то, как изящно он околачивает груши (сами попробуйте повторить все эти сложные пируэты, а потом говорите, что не изящно).

Вы знаете, это один из тех немногих кульковских «конкурсов», против которого я совершенно не возражаю, я даже «за» обеими руками. Да-да, я согласен, чтобы кому-то были выданы эти 72,5 млн. рублей, в которых есть и 50 копеек, или даже больше, из моего собственного кармана.

Только с одним условием: всю эту кодлу дармоедов, пухнущих от безделья за наш счет, вышвырнуть пинком под зад с насиженных мест, а Кулек ликвидировать под корень: зачем он нужен, когда всего-то за 72,5 млн. рублей в год кто-то готов делать за него всю работу?

Справедливости ради я бы сказал, что она и таких денег не стоит, но не будем привередничать: 50 копеек с носа – право, не великая цена за избавление нашей многострадальной культуры от министерства ее памяти имени.

Если серьезно: у меня предложение забросать Президента (Премьера?) письмами с просьбой подумать, на кой ляд стране нужно министерство, которое ничего само не делает, только рулит финансовыми потоками, и при этом не является Минфином. Ретроспективу «конкурсов» по передаче Кульком своих функций на «аутсорсинг» за последние годы я сделаю. Подпишитесь?

  • evgalt

Объём воровства можно снизить на триллион рублей, по самым консервативным расчётам

Из стенограммы совещания по вопросам исполнения поручений Президента, прошедшего 29 октября 2009 года.

Начальник Контрольного управления Президента Константин Чуйченко: 10 августа по результатам проверки, проведённой нами совместно с Генеральной прокуратурой, Вами было издано поручение принять необходимые меры для исключения неэффективных бюджетных расходов в сфере закупок. Для координации проводимых проверочных мероприятий при Контрольном управлении образована межведомственная рабочая группа. Системная работа только началась, но её первые результаты свидетельствуют о том, что в данной области имеются серьёзные проблемы. Среди них основными являются: отсутствие мониторинга закупочных цен и анализа результатов исполнения контрактов. До сих пор не разработаны механизмы определения госзаказчиками начальных цен закупаемой продукции, увязанных с мировыми.
[...]
В этой связи мы полагаем, что в сфере госзакупок надо сформировать систему сквозного мониторинга. Она должна позволять своевременно вскрывать неэффективные закупки и служить основой для правовой оценки контрактов, заключённых на не выгодных для бюджета условиях. Наряду с этим следует выйти на такой порядок работы, при котором все закупочные решения стали бы обоснованными и документированными. Таким образом мы персонифицируем ответственность за результаты произведённых бюджетных расходов.

Система государственных закупок должна представлять собой единый цикл: планирование с прогнозом государственных нужд, размещение госзаказа, учёт и контроль исполнения государственных контрактов. 94-й закон является только одной из стадий такого цикла, регулирующих размещение госзаказа. Поэтому целостной картины, как тратятся бюджетные деньги на госзакупки, нет ни у одного заказчика. Зарубежный опыт (в частности, США, Франции, Канады) показывает, что создание федеральной контрактной системы позволяет преодолеть озвученные проблемы.
[...]

Президент России Дмитрий Медведев: Только что начальник Контрольного управления сказал, что возможная экономия – по самым скромным расчётам, триллион рублей. Что это означает, если выражаться простым русским языком? Объём воровства можно снизить на триллион рублей, по самым консервативным расчётам. То есть мы уже сейчас понимаем, что в этой сфере гигантские суммы присваиваются чиновниками, а также недобросовестными коммерсантами, которые в этой сфере работают.
[...]
В общем, надо последовательно наводить в этой сфере порядок. Речь идёт, ещё раз подчёркиваю, не только о медицинской технике, а речь идёт практически о любой сфере, где тратятся государственные деньги. Кстати, речь идёт не только о закупках каких-либо товаров, но и о приобретении работ и услуг. Это абсолютно то же самое. Только там ещё проконтролировать труднее, потому что оценить соответствие стоимости услуги реальным рыночным оценкам гораздо сложнее.
[...]
У нас, в отличие от других стран, нет смертной казни за это. Иногда считают, что это помогает. Но то, что за такие правонарушения должны следовать длительные сроки заключения, ни у кого сомнений вызывать не должно, прежде всего у Генеральной прокуратуры и у Следственного комитета.


Меня больше всего радует то, что необходимость контроля над результатами исполнения госконтрактов обозначена на высшем уровне. Огорчает то, что ни слова не было сказано про роль институтов гражданского общества в этом процессе, и вообще в рамках контроля над бюджетными расходами.
ifap
  • ifapru

«Шалости» с доменными именами госсайтов – угроза информационной безопасности страны

28 июня Комитеты Госдумы по безопасности и по информационной политике, информационным технологиям и связи провели парламентские слушания на тему «О совершенствовании федерального законодательства по обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий для оказания государственных услуг и осуществления межведомственного электронного документооборота».

Кто там из наших экспертов принял участие пока не знаю, знаю только, что Алексей Ефремов, который представил свои предложения для включения в проект Рекомендаций слушаний, приехать на них, к сожалению, не смог.

Но мы там точно присутствовали – в речи первого заместителя Председателя Комитета Госдумы по безопасности Михаила Гришанкова на открытии слушаний: Доменные имена [органов государственной и муниципальной власти] порой регистрируются на физических лиц и коммерческие структуры и вне доменной зоны .RU, размещаются на серверах, находящихся за рубежом или на бесплатных хостингах, что, безусловно, создает угрозу информационной безопасности. Посыл из нашего «новогоднего» доклада «Сайты органов государственной власти в свете требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Было еще два интересных момента:
1. Участники отмечают, что в условиях информационной глобализации России необходимо обеспечить информационный суверенитет, в том числе за счет технологической независимости. Одним из путей решения этой задачи, по мнению участников, может стать создание информационно-коммуникационных технологий на основе использования свободного программного обеспечения, особенно это важно для информационных систем органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Правительству РФ, в частности, рекомендовано подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона, направленного на организацию архивного хранения электронных документов, в том числе в Архивном фонде РФ, а также подготовить и внести проект федерального закона, направленного на правовую регламентацию документирования электронных документов.